可以与孙权、诸葛亮等组建联盟，共同对抗强敌。优先处理边境地区和岭南地区的敌人，确保自己的基本安全。增强人口的增长，招募士兵。与诸葛亮密切合作，把握好政治、外交、军事和发展的方向。
在全战三国182的刘备剧本中，刘备的局面确实比较艰难。以下是一些建议来破局：
1. 政治外交：与其他势力建立友好关系，通过外交手段争取他们的支持和帮助。可以与孙权、诸葛亮等组建联盟，共同对抗强敌。
2. 军事布局：合理调整军队的编制，优化兵种的搭配，增加战斗力。优先处理边境地区和岭南地区的敌人，确保自己的基本安全。
3. 整合人才：刘备身边要聚集一定数量和质量的顾问和统领，选取技能和经验值高的将领和官员。特别要专注于招揽拥有谋略和筹谋两个技能点的人才。
4. 施政发展：积极发展经济，提高城市的发展水平。增强人口的增长，招募士兵。确保城市的物资和资源供给，加强基础设施建设，提高人民的生活质量。
5. 征服领土：刘备需要拓展自己的势力范围，征服更多的领土。可以先攻占周边较弱的城市，逐渐向更强大的势力挑战。
6. 外援支持：与其他势力保持紧密联系，甚至可以请求剧本外势力的支援，加强自己的实力。这可能需要付出一些代价，如交换土地或资源。
7. 诸葛亮的智囊：发挥诸葛亮的智慧和能力，充分利用他的战略才能。与诸葛亮密切合作，把握好政治、外交、军事和发展的方向。
需要注意的是，每个剧本的情况各不相同，关键是灵活应对，根据当前形势做出合适的决策。